Question d'actualité - ¿Hacia la Ley de Memoria Democrática?

En septiembre de 2020 el gobierno español de Pedro Sánchez decidió llevar a cabo un anteproyecto de Ley de Memoria Democrática que se inscribe en la lógica de una ley anterior que se promulgó en 2007 bajo el gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE), la llamada Ley de Memoria Histórica. Sin embargo, la afirmación progresiva del partido de ultraderecha Vox en la escena política y su llegada por primera vez al mando de un gobierno autonómico en Castilla y León, así como sus pretensiones al mando de Andalucía en las elecciones del 19 de junio de 2022, ponen en tela de juicio su aprobación tanto más cuanto que este partido intenta tumbar el Decreto de la Memoria Histórica y Democrática de Castilla y León que existe en esta comunidad autónoma desde 2018.

Desde la transición democrática hasta la Ley de Memoria Histórica de 2007

Tras la muerte del General Franco el 20 de noviembre de 1975, Juan Carlos de Borbón inició la transición democrática con la legalización de los partidos políticos entre 1976 y 1977 y se eligió con las primeras elecciones libres al partido de Adolfo Súarez llamado UCD (Unión Centro Democrático). En octubre de 1977 se promulgó la Ley de Amnistía. El Estado renunciaba a perseguir todos los crímenes cometidos en uno u otro bando durante la guerra civil y la dictadura. La nueva Constitución fue aprobada el 6 de diciembre de 1978. 

El proceso de transición democrática no constituyó una ruptura nítida con la dictadura. Se impuso la necesidad de establecer un cambio político consiguiendo un apaciguamiento y una reconciliación nacional. La Ley de Amnistía definió un paradigma basado en la amnesia. Fue calificada de "pacto del olvido". Esta desmemoria provocó una reticencia para reivindicar la herencia republicana y el ninguneo de la cuestión de los desaparecidos y de las fosas comunes con unas políticas públicas que difundieron un discurso equidistante entre ambos bandos. 

Este régimen en cuanto a la memoria duró hasta 2007, año en el que fue promulgada la Ley de Memoria Histórica (ley 52/2007) por el gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE). Es de señalar que bajo el gobierno de Mariano Rajoy (PP) en 2013 y 2014 la ley se quedó sin presupuesto. 

• Imágenes de archivos: "España durante los últimos años del franquismo"  (DMAX España, 25/06/2019, vídeo: 0:10:54) 
• Documental sobre la transición democrática "España en libertad" sacado de la serie documental "memoria de España" (RTVE, 25/09/2015, vídeo: 01:00:06 )
• "Amnistía “de todos para todos”: la piedra angular de la reconciliación" Elena San José (El País, 21/11/2021)
• "Amnistía: ¿espíritu del legislador o espíritu de los tiempos?" Paloma Aguilar, Ignacio Sánchez-Cuenca (El País, 30/11/2021)
• "La Ley de Memoria Histórica" LLuis Medir Tejado (La Clé des Langues, 07/04/2009)
• "« Récupération de la mémoire » et législation en Espagne. Chronique des controverses politiques et académiques" Eduardo González Calleja (Matériaux pour l'histoire de notre temps, 2013, N°111-112)
• "La ley de la Memoria Histórica cumple 10 años" (Castilla y León Televisión, 06/12/2017, vídeo: 0:01:31)
• "Reino de España: Diez años de fracaso de la ley de Memoria Histórica" Carlos Hernández (Sin Permiso, 29/12/2017)
• "Diez casos en los que los tribunales frenaron la Ley de Memoria Histórica" Juan Miguel Baquero (elDiario.es, 30/01/2018)

Una nueva ley con el Gobierno de Pedro Sánchez

El 2 de junio de 2018 Pedro Sánchez llegó a la Moncloa tras la mención de censura impulsada por el PSOE contra el gobierno de Mariano Rajoy. En 2019 se estableció un gobierno de coalición con el partido de Pablo Iglesias, Unidas Podemos, primer gobierno de coalición de la democracia post franquista. La investidura de Pedro Sánchez estuvo marcada por un compromiso claro a favor de la memoria y del reconocimiento de las víctimas del franquismo y en contra de cualquier exaltación de la dictadura. 

Al elegir la exhumación de los restos del dictador Francisco Franco del Valle de los Caídos en octubre de 2018 como punto de partida de su política, el jefe de gobierno principió la resignificación del mausoleo convirtiendo la cuestión memorial en una prioridad. 

Inició el 15 de septiembre de 2020 un anteproyecto de Ley de Memoria Democrática cuyo objetivo se presentaba como un paso más para complementar la anterior normativa de 2007 frenada por los gobiernos de derecha. El objetivo es claro: facilitar el derecho de verdad y de memoria para los familiares de las víctimas del franquismo y acabar con todo tipo de exaltación franquista con la supresión de la fundación Francisco Franco entre las principales nuevas normas.

El anteproyecto fue aprobado como proyecto de ley el 20 de julio de 2021 por el Gobierno y superó su primer examen en el Congreso de Diputados el 14 de octubre de 2021. La lista de propuestas de enmiendas fue publicada el 14 de diciembre y desde entonces siguen las tramitaciones y queda pendiente la votación final en el Congreso y en el Senado.

• "Ley de memoria democrática" (RTVE, 17/11/2021, audio: 0:01:57)
• "Claves de la nueva ley de memoria democrática" (RTVE, 15/09/2020, vídeo: 0:03:12)
• "El Gobierno aprueba el proyecto de Ley de Memoria Democrática" (sitio web del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con Las Cortes y Memoria Democrática, 20/07/2021
• "Enmiendas e índice de enmiendas al articulado", (Boletín Oficial de Las Cortes Generales 14/12/2021)
• "La Ley de Memoria cierra el compromiso de Sánchez con las víctimas del franquismo" (EFE, 12/09/2020)
•  "La Ley de Memoria Democrática declara "nulos" los juicios del franquismo y creará un censo nacional de víctimas" (RTVE, 15/09/2020, vídeo: 0:03:15)
• "Pedro Sánchez reivindica en la ONU la exhumación de Franco: “España cierra un círculo democrático”, Carlos E. Cué (El País, 25/09/2019)

Voces disidentes pero a favor de una nueva ley

Entre los que están a favor de una nueva ley se hacen oír críticas, en particular el no ilegalizar explícitamente el golpe de Estado del 18 de julio de 1936, no reconocer la legitimidad de la Segunda República y no derogar la amnistía de 1977.  Para ellos, esa ley no supone una ruptura clara con el denominado Modelo Español de Impunidad.

• "El Gobierno garantiza al PNV que la nueva Ley de Memoria dará cobertura a las víctimas de los sucesos de Vitoria de 1976" (Europa Press, 14/04/2022)
• "La falta de consensos amenaza con dejar la Ley de Memoria Democrática guardada en un cajón", Marta Monforte Jaén (Info Libre, 13/03/2022)
• "La Ley de Memoria afronta una avalancha de enmiendas", Xosé Hermida (El País, 09/01/2022)
• "La ley de Memoria Democrática continúa su tramitación parlamentaria sin el apoyo de ERC", Gregoria Caro (ABC, 14/10/2021)
• "La coalición choca por los efectos de la enmienda sobre la Ley de Amnistía", Carlos E. Cué (El País, 18/11/2021)

La progresiva afirmación de Vox entre las voces disidentes

El partido Vox, nítidamente ultraderechista, nació en 2013 de una escisión del PP. El auge de este partido se inscribe en un contexto europeo de rebrote de partidos populistas. Vox se encuentra en una línea de reivindicación conservadora, entre sus mayores aspiraciones políticas se encuentran: la abolición del estado de las autonomías, la derogación de la Ley de Memoria Histórica, la prohibición de los partidos independentistas, el antifeminismo, el rechazo del aborto y cierta reivindicación de la dictadura franquista. En la actualidad y con mayor razón desde la coalición de gobierno entre PSOE y Unidas Podemos se ha llegado a una situación de crispación y de polarización de la vida política en España. 

• "Espagne: Vox bouleverse le paysage politique" AFP (Media24, 03/12/2021)
• "El auge de Vox: así ha cambiado el mapa político de la derecha", una visión con gráficos y mapas, José A. Carpio (RTVE, 16/02/2022)
• "Vox carga contra la ley de Memoria: "Los gobiernos no dictan la Historia" (Libertad Digital, 19/07/2021, vídeo: 0:01:14)
• Vox dice que Ley de Memoria Democrática es "un atropello a libertades" (Europa Press, 22/07/2021, vídeo: 0:01:46)
• "Vox se niega a condenar el franquismo: “Somos herederos y la historia es la que es” (El Plural, 16/09/2019)
• "100 medidas urgentes de VOX para España" (Vox España, 06/10/2018)
• "El PP cree que juzgar los crímenes de la dictadura “dinamita los acuerdos de la Transición”" Elsa García de Blas (El País, 18/11/2021)
• "Calvo defiende la ley de la Memoria Histórica frente al "fascismo español organizado en Vox" (El Mundo, 18/09/2020, vídeo: 0:00:54)
• "Grupos franquistas obstaculizan las exhumaciones en el Valle de los Caídos" Juan Navarro (El País, 31/03/2022)

El caso de Castilla y León 

En Castilla y León, el 13F de 2022 fue marcado por la llegada al poder autonómico por primera vez de la alianza entre el PP de Alfonso Fernández Mañueco y el partido Vox de Juan García-Gallardo, marcando así un paso más en el ascenso de Vox en el escenario político. Esta nueva gobernancia pone en tela de juicio la aplicación del Decreto de la Memoria Histórica y Democrática de Castilla y León en la comunidad con el mayor número de fosas comunes de España. Vox y el PP reprochan a ese decreto su uso de la historia y su interpretación subjetiva como instrumento de división entre los españoles, llaman a la libertad de pensiamento acerca del pasado y no reconocen explícitamente a los miembros del bando republicano como víctimas de la guerra civil y del franquismo, e incluso dejan entender la implicación del PSOE, que sigue llevando el mismo nombre que durante la guerra. Al presidir las Cortes de Castilla y León, Vox quiere eliminar el Decreto 9/2018 de la Memoria Histórica y Democrática de Castilla y León a favor de uno de "concordia". 

• "Mapas y gráficos para entender los resultados de las elecciones en Castilla y León" J.A. Carpio, P.Guisado, J, Gutiérrez, C. Pozo, Datos RTVE (RTVE, 14/02/2022)
• VOX logra un acuerdo de gobierno con el PP en Castilla y León (Vox España,10/03/2022)
• "El PP se pliega ante Vox para elaborar la Ley de Concordia que acabará con el Decreto de Memoria Histórica" (elDiario.es,16/05/2022)
• "Las leyes que quiere tumbar Vox | Más de 500 fosas comunes con 7.000 represaliados contemplados con la norma de memoria histórica" Juan Navarro (El País, 13/04/2022) 
• "Vox y la memoria democrática en Castilla y León" Félix Población (Infolibre, 28/03/2022)
• "Violencia intrafamiliar, inmigración y "concordia": Vox invade el discurso del PP en Castilla y León" (elDiario.es, 11/04/2022, vídeo: 0:02:40)
• "La memoria mantiene la esperanza"(Diario de Castilla y León, El Mundo, 24/02/2022)
• "Los riesgos de la memoria y los límites de la concordia" Paloma Aguilar Fernández (El País, 10/05/2022)
• Página web de la asociación para la recuperación de la memoria histórica en Valladolid

Otros Recursos

• "ABC, El País y La Vanguardia frente a la memoria histórica. Tratamiento del fenómeno y últimas novedades del caso" Pere Soler Paricio (Mémoire(s), identité(s), marginalité(s) dans le monde occidental contemporain, 2017, N°18)
• Entrevista: Julia Schulz-Dornburg: “Es verdad, Franco sigue entre nosotros” Borja Hermoso (El País, 29/01/2022)
• Podcast: "La memoria del Guernica" del programa "Tarde lo que tarde" (RTVE, 06/04/2022, audio: 0:54:13)
• Número dedicado a los 40 años de desmemoria para el aniversario de los 40 años de la muerte del dictador Franco (elDiario.es, 20/11/2015)
• Página web del documental "El silencio de otros" producido por Pedro Almodóvar, 2018

Pour citer cette ressource :

Thelma Vansteene, Question d'actualité - ¿Hacia la Ley de Memoria Democrática?, La Clé des Langues [en ligne], Lyon, ENS de LYON/DGESCO (ISSN 2107-7029), juin 2022. Consulté le 04/12/2024. URL: https://cle.ens-lyon.fr/espagnol/civilisation/histoire-espagnole/monarchie-et-formations-politiques/question-dactualite-hacia-la-ley-de-memoria-democratica